高技术制造业经费(创新支撑，加速赋能---《2023年北京市高精尖产业发展资金实施指南（第三批）》涉及数据要素内容的分析评述)

（作者王鹏为北京市社会科学院研究员，数据资产化研究院执行院长）

11月17日，北京经信局发布了《2023年北京市高精尖产业发展资金实施指南（第三批）》(以下简称《指南》)。该文件明确了高精尖产业发展资金的重点支持领域和方向，旨在通过加大对机器人未定型创新产品、重点共享开源平台、以及数据要素市场示范等方面的资金支持力度，推动智能制造和绿色发展的落地，提升资金执行效率。《指南》对数据要素市场的积极推动彰显了着北京在高科技领域持续推动产业升级与创新发展的决心，对于推进高精尖产业在首都地区的蓬勃发展具有积极意义。

一、北京数据要素市场的优势与改革

（一）完善的数据要素基础设施

北京在数据要素方面拥有卓越的基础设施，为市场改革提供了坚实的基础。过去的试点为北京提供了宝贵的经验，而最近启动的北京数据基础制度先行示范区，通过集中试点示范并实施国家和北京的10项政策措施，将为实现数据要素市场配置化改革树立样板。这进一步加速了全市数据要素市场配置化改革的步伐，为未来的市场发展供示范和引领。

（二）卓越的数字化基础设施

北京是一座数字化程度较高的城市，在数字基础设施方面表现突出。这种数字化基础设施的完善为数据要素市场的发展提供了有力支持，使得企业在数据的收集、传输和处理方面更加高效，同时也为市场的日益成熟创造了有利条件。北京的数字基础设施不仅在城市的数字化转型中发挥了重要作用，也为下一步数据要素的改革提供了坚实的基础。

（三）丰富的数据资源积累

北京拥有丰富的数据资源，涵盖了公共数据、企业数据以及各类平台企业的数据。这些庞大的数据资源为各类数据进行相关的加工和整理提供了可能，为未来的数据要素改革提供了充分的素材。这种数据的多元化也为不同行业和领域的企业提供了更广泛的选择和应用空间。随着北京市在数据要素市场的深入推动和政策的积极引导，我们可以期待在未来看到这一领域的蓬勃发展，为北京的高精尖产业发展注入新的动力。

二、《指南》涉及数据要素内容的特点

（一）促进企业参与数据产品加工

《指南》的第一个显著特点在于其强调促进更多企业参与数据产品的加工，推动数据要素在授权运营和交易等方面释放更多的价值。具体而言，该文件鼓励企业在北京国际大数据交易所进行数据资产登记，并对首次登记获得证书的企业提供30%的登记费用补贴，同时支持企业在该交易所进行数据交易。对于企业首次签订的数据产品交易合同，政策提供相应奖励，奖励金额以第一年度数据交易额的4%计算。此外，政策鼓励企业通过数据资产入表活动，对于首次实现数据资产入表金额大于100万元的企业，提供30%的补贴，以支持数据质量评价,数据资产评估等相关服务费用。这一系列激励措施旨在规范数据资产管理、推动数据交易，激发企业参与数据生态系统建设，从而实现数据要素在商业运营中更大潜在价值的释放。

（二）助力企业实现数据资产化

《指南》有利于更多企业实现数据资产化。在过去，企业要进行数据资产的评估和入表通常需要市场教育、更多的案例以及相关资金的支持。而通过此次资金的投入和支持，我们可以预见将会有更多成功案例涌现，不仅推动企业更好地利用数据资产，还为企业提供了财政上的支持，减轻了企业的负担。这对于培养数据资产化意识，促进企业数字化转型具有积极的推动作用。

（三）推动孵化数据要素专业服务机构

《指南》不仅为企业提供了资金奖励，同时也助于更好地孵化专业服务机构。数据资产的流通涉及到众多环节，包括专业的资产评估、法务审查等，因此需要形成专业的专家团队和资产评估团队。政策的推动将吸引更多专业人才参与高精尖产业的服务领域，这种方式有助于聚合更多资源，推动数据要素市场的发展，同时提高了整个高精尖产业的服务水平和效益，促使整个产业体系更加完善和专业。

三、《指南》涉及数据要素内容的影响

（一）全面助力北京数据基础制度先行示范区的建设

《指南》为北京数据基础制度先行示范区提供了积极支持，特别是通过奖励和资金支持推动高科技产业的发展。例如，该文件鼓励企业在北京国际大数据交易所登记数据资产，并对首次入且达到金额要求的数据资源包括数据质量评价、数据资产评估等服务，这与示范区设施如公共数据资产登记中心、数据资产评估服务站的规划相一致。此外，政府的支持共享开源平台的政策也与示范区中公共数据开放创新基地的设施相关。《指南》将助力示范区打造数据要素市场化配置的政策高地，提供可信的数据空间和推动数据工场的发展。

（二）推动数据要素新项目、新产品和新商业模式

《指南》对数据交易的支持将激发更多项目和产品上线，不仅丰富了大数据交易所的交易品种，同时也提升了试点示范区在高精尖产业领域的影响力。通过为项目提供奖励和支持，该指南将促使更多企业在这一领域积极参与，推动产业链的发展，为整个大数据生态系统注入新的活力。

（三）数据要素深化改革探索--立足大北京，服务全中国，走向全世界

《指南》将有助于探索出更为创新的方式和方法。未来，高精尖产业的发展将立足于大北京，服务京津冀，辐射全中国，甚至走向全球。通过鼓励企业在国际大数据交易所进行数据资产登记和交易，政策为企业提供了更广泛的合作平台，有望使京津冀地区成为高精尖产业的合作和创新中心。这不仅有助于实现大北京地区高精尖产业的跨区域合作，还为在全国范围内探索创新路径提供了示范。未来，随着这些成功实践的积累，大北京地区有望成为服务于全中国乃至全球的高精尖产业发展的引领者。