制造业技术复制(高技术制造业发展重在 突破关键核心技术和提高增长质量)

核心观点：高技术制造业加快发展是我国产业迈向中高端的重要表现，但其进一步发展需要直接面对发达国家竞争的挑战，需要摒弃简单地规模扩张的路径，重在突破关键核心技术，重在提高增长质量。

许召元国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员

中国经济时报：今年以来，我国产业升级发展态势持续，技术含量较高、附加值较高的高技术制造业持续保持较快增长，引领中国经济加速转型升级。我国高技术、高附加值制造业发展还面临着哪些挑战，如何应对？

许召元：2020年，我国人均GDP突破一万美元大关，按照传统的工业化阶段划分标准基本实现了工业化，我国经济发展进入了从“有没有”到“好不好”升级的新发展阶段。发展阶段的转变，人民群众对美好生活的向往，形成了进一步拉动我国产业升级的重要力量。今年以来，在我国经济发展面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，制造业整体经济速度显著放缓，1—10月份累计我国制造业增加值增速只有4.0%，在这种情况下，10月份，全国高技术制造业增加值同比增长10.6%，显著快于制造业整体，这说明当前我国产业发展基础好、升级空间大的优势仍然显著，这是今后促进我国产业发展的重要力量和有利条件。

从国际经验看，主要发达国家在人均GDP超过一万美元（2020年价格）以后，以高技术制造业快速发展和比重上升为主要标志的产业升级仍然是普遍趋势，例如，美国在人均GDP达到1万美元至3万美元的阶段，制造业内部的高技术产业比重提高了5.4个百分点，英国提高了2.4个百分点。荷兰、比利时和西班牙的中高技术产业比重提高幅度最大，分别为4.1、6.6和8.2个百分点，而韩国的中低、中高和高技术产业比重都有所提高。

但同时也要看到，我国已经过了工业化快速发展的阶段，特别是我国高技术产业发展面临着与其他国家不同的外部条件，与中低端产业相比，高技术、高附加值制造业发展面临着两个方面的挑战。

一是高端产品的市场空间相对较小。在大多数产业，市场需求空间都呈现金字塔模式，即对中低端产品的需求规模大，对高端产品的需求空间小。主要的例外是电子信息产业，受半导体产业增长“摩尔定律”的影响，最先进产品的成本反而越低、市场规模反而越大，但这样的产业相对很少。当然，随着科学技术的突破，还会持续涌现出一批新技术和新产品，这些往往也都是高技术产业，但总体来看，市场规模仍然相对有限。

二是高技术产业发展面临着发达国家的“围、追、堵、截”。制造业是各国参与国际竞争的主要产业，是体现各国竞争力的基础，也是各国经济的命脉所在，所以各国都高度重视制造业发展，制造业始终存在激烈的国际竞争。改革开放以来，我国大力招商引资，从低端产业起步，顺利推动了工业化发展。在这一过程中，我国和其他国家的产业发展主要呈互补关系，对发达国家来说，我国主要生产的是他们不愿意生产，已经对外转移的产业；对发展中国家来说，快速发展的中国市场也为他们提供了不小的机会。但随着我国开始转型升级，开始向高技术产业攀升，以美国为首的发达国家对我国产业发展的警惕性越来越强，越来越把我国视为他们产业发展的竞争对手，视为他们的威胁，突出表现在美国对我国高技术产业进行全面的技术封锁和打压。

要克服以上两个挑战，促进高技术制造业更好地发展，根本原则是要推动增长方式转型，特别是要真正转向党的二十大报告提出的“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”的发展路径。首先，当前影响我国产业链安全的重要方面是高技术产业存在一系列的短板环节。我国高技术产业发展要聚焦这些关键技术进行创新突破，提升我国产业安全水平，这也是我国新型工业化的重要任务。其次，高质量发展要求转向质量效益型模式，发展不仅要有规模，更要有效益。尤其是，高技术制造业不能简单复制低成本竞争的发展模式。过去不少地方简单依靠给优惠政策的招商引资模式，也需要转向更加重视研发创新和自我孵化的模式。再次，高技术产业发展还要坚持高水平对外开放的道路，不能走封闭式发展或进口替代的模式，只有这样，我国高技术产业才能始终和国际先进水平保持交流、借鉴与竞争。总体而言，当前我国高技术制造业发展要重在突破关键核心技术，重在提高增长质量，重在保持“量的合理增长”，避免产业规模低水平简单扩张，从而实现和其他国家互利共赢发展。