柳州三科机械制造(从广西柳州、河北邢台看干部考察考核新变化)

立政之道，察吏为先。对干部进行考察考核，是准确识别、科学评价的基础。习近平总书记强调，要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。针对了解干部不经常、日常了解不深入，汇报听得多、现场看得少，干部辨识度不强等问题，广西柳州市、河北邢台市灵活运用多种方式考察识别干部，不断提升知事识人水平，一批口碑好、作风硬的干部涌现出来，积极投身干事创业中。——编者

听得多，深入一线察得少，方法单一，怎样全方位多角度识别干部

上门访主动听

“这几天有人交房吗？”“我们都在催他们交，前面的手续基本完成……”2月11日春节上班第一天，广西柳州市柳北区人大常委会副主任、柳北区锦绣街道办事处党工委书记王定超，来到柳州民生保障性安居工作重点项目——白沙村整村改造项目第四动迁组了解工作进展情况，确保节后项目有序开展。

白沙村城中村改造项目是该市推进的重点项目，需要征收拆迁的土地及房屋涉及村民1000多户，情况复杂，困难大，项目启动一年多几乎没有进展。2016年，王定超临危受命，上任锦绣街道办事处党工委书记，并进入项目担任指挥长。他吃住在项目工地板房，挨家挨户走访调解，仅用两个月时间，就突破了前两任一年多都未能攻破的难题。

在2018年柳州市开展的干部识别考察“三进三访三察”活动中，走访组听说了王定超的事迹，深入项目一线了解，柳北区党员干部对王定超一致夸赞。市委组织部门向市委动议提拔使用王定超，为激励全市党员干部敢担当勇作为树立了标杆。

“化被动为主动，经常性、近距离接触了解干部，才能全面考察识别干部。”柳州市委常委、组织部长黄丽娟介绍，2017年以来，柳州市通过常态化实施“进一线、进项目、进现场，访班子、访干部、访服务对象，察政治品质、察专业素养、察工作实绩”工作法，构建起全方位、多角度考察识别干部的工作方法、常态机制，成为柳州市大力推进精准识人用人的“妙方”。

在“三进三访三察”中，柳州市派出7个走访组，用了8个月的时间主动对接县区、市直部门和企事业单位进行全覆盖走访。通过座谈调研、发放问卷、个别访谈等方式，对领导班子政治建设、思想建设、运行情况、整体功能，及领导干部思想动态、履职情况、德才表现和群众口碑等情况进行深入了解。

“与以往有所不同的是，我们走访覆盖了所有的领导班子和中层干部，没有固定目标。还会选择一些全市的重点工程、项目和对象，在项目现场识别干部，王定超就是‘吃劲岗位’现场识别干部的典型。”市委组织部干部三科科长黄誉介绍，近两年来，柳州市从广西柳州汽车城建设、城中村改造、重大项目建设、脱贫攻坚等重点任务一线提拔了10多名处级干部。

改革攻坚意识不强，履职不勤、工作不力，做事不催不办、不推不动，怎么办

列清单促整改

每一次走访结束，通过对领导班子和领导干部的了解和分析研判，柳州市委组织部都会再次回到走访单位进行反馈，既肯定成绩又点出不足。在此过程中，组织部门除了发现优秀干部外，同时也列出那些运行不顺畅的班子和不胜任现职的干部，对研判中发现履行职责不力、担当意识不强、作风形象不好、群众意见较大的干部，及时进行教育或组织调整。

三江县原副县长赖某在脱贫攻坚工作中，责任心不强、主动性不够、担当精神欠佳，履行职责不到位，于是，柳州市果断决定对其予以免职。融安县一名党外副县长，由于工作一直打不开局面，调整分工后仍然不在状态，经谈话提醒后改进也不大，走访组建议立即调整。近两年来全市先后调整不适宜担任现职的处级干部26人。2018年，柳州市还对2个运行不畅的领导班子进行了调整，对10多个抓党建工作不实、培养管理干部不到位的班子提出了整改要求，并对11名慵懒散的处级干部进行谈心谈话，有效推动了各项工作的开展。

边缘部门或一般岗位干部，容易被忽视，如何调动各方面积极性

树导向用好人

在识别选用干部的过程中，柳州市委组织部把考察触角向基层一线、项目现场、服务对象延伸，向工作圈、生活圈、社交圈拓展，既注重发现有闯劲的“狮子型”干部，又注重使用边缘部门有韧劲的“老黄牛”干部，最大限度调动各方面积极性。

柳州市城市照明管理处党支部书记姜浔，提拔使用前是柳州市白蚁防治所所长兼党支部书记，在这个外人看似“冷门”的岗位上，他埋头苦干、大胆创新，推动全市白蚁防治早介入、全覆盖。姜浔的扎实作风得到同事和群众的赞许。

谈起“三进三访三察”，姜浔感受颇深：“以前的考察是从上到下，现在是从下到上，更注重干部的群众认可度和干部的实在担当，这就给了那些不是热点部门、不在热点岗位一样创新苦干的干部展现机会。”近年来，柳州市委组织部既注重一线，同时又在推进基层组织建设、创城创卫、脱贫攻坚、服务民生等工作中提拔重用了一批任职时间较长、兢兢业业、业绩突出、群众公认“老黄牛”式干部，先后有15名副处级干部被提拔为正处级，20名正科级干部提拔为副处级，进一步营造了干部干事创业担当作为的良好氛围。

据了解，两年来，柳州市通过对10个县区、2个开发区、82个市直单位、9家市属企业领导班子、1110多名处级干部情况进行深入了解，收集建议500多条，实现了一线考察干部常态化。

了解干部不经常，平时工作接触少，干部“自画像”如何更精准

常态化跟踪问效

“过去的干部日常考核考察工作，一年到头只有寥寥几次，还多以年度考核、任前考察等形式存在，导致我们汇报听得多、现场看得少，被动接受多、主动发现少，干部‘自画像’清晰度不高、辨识度不强。”河北邢台市委常委、组织部长乔朝英介绍。

2017年以来，邢台市针对“不考察不去了解干部、不提拔不与干部谈话、不调整不与干部接触”等问题，创新实施干部跟踪调研法，连续两年由部领导带队，组成数个调研组进行实地走访，近距离掌握领导干部的日常表现。

跟踪调研突出了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，并通过多方评价和现场查核相互印证，对领导班子和领导干部进行类型分析，并根据调研中的谈话结果、得票情况对号入座。领导班子划分为4个类型，即：战斗力强、表现优秀的；战斗力较强、运转状态良好的；战斗力一般，存在问题的；战斗力较弱，需要重点关注的。领导干部划分为7个类型，即：能力综合型、担当实干型、改革创新型、敬业奉献型、持重稳健型、急于求成型、其他类型。

2017年，在县级领导班子换届半年后，邢台市对县(市、区)党政领导班子运行情况和班子成员进行跟踪调研。2018年，将范围扩大到了20个县(市、区)和103个市直单位，历时1个多月，先后座谈2500余人次、民意测评460余人，基本实现了市管领导班子和领导干部全覆盖。

信息渠道不广泛，日常了解不深入，怎样跳出谈话人云亦云怪圈

多渠道察言观行

“调研谈话三步走：查清底儿、摸清理儿、谈出曲儿。”参与跟踪调研的工作人员这样概括。“以前有的干部在个别谈话时不愿意讲真话，或是习惯用官话套话和固定格式评价；有的在谈到他人缺点时，以不太了解、接触不多、没发现明显不足等敷衍了事；有的干部搞一团和气，干部优点一大箩筐，缺点避而不谈。我们的跟踪调研，就是要跳出这种人云亦云的怪圈，就是要在谈话的‘蛛丝马迹’中打破砂锅问到底，对干部进行深刻剖析、全面把关。”

为避免谈话时间短、谈话范围窄、谈话效果差，跟踪调研坚持不限时间、不设框框、突出重点，以调查问卷和一对一座谈形式，多渠道了解识别干部，全方位摸清干部口碑。

邢台市注重收集党政领导班子及其成员在招商引资、重点项目建设、大气污染防治等有关方面的情况，了解谈话对象工作经历、现实表现以及近年来的工作实绩等情况，带着问题和初步印象有针对性地开展谈话调研，充分掌握座谈中的主动权，以防“评价满天飞、真假难分辨”。

在常规谈话的6个方面人员基础上，该市增加驻县(市、区)大督查组、税收贡献大的企业和县(市、区)的全国全省“两代表一委员”等3类群体。从熟知考察对象日常生活、能够吐露真实意见的群众中近距离了解干部，从工作圈、社交圈、生活圈中全方位识别干部。

按时间服从质量原则，调研组同每名干部的谈话时间平均在1小时以上，既正面了解班子运行情况和班子成员的现实表现情况，也通过唠家常的方式，与谈话对象交心谈心、拉近距离。

广宗县挂职副县长葛亮谈道：“我从民盟中央来广宗挂职几个月，深刻感受到这里的干部百姓朴实无华，有一肚子话想找个人聊聊，没想到正好遇到邢台市委搞这次调研，我要把这几个月来对广宗的所思、所想、所见告诉给你们。”大多数谈话对象也表示，说出了积压多年的心里话，感受到了组织的关怀与温暖。

调研过后无下文，成果运用不充分咋避免

高质量抓运用

“之前的一些调研，虽然扎实开展了，报告也认真写了，但是因为调研结果没有与年终考核、干部调整等工作挂钩，导致报告流于形式、不了了之。”一名负责干部监督工作的同志介绍。“这次调研可谓奖惩分明：表现优秀的领导班子或个人，实时记录干部实绩，适时调整到重要岗位重要职务；表现差劲的，按照情节严重分别由市委书记、组织部长、分管部长进行一对一谈话。”

开展干部跟踪调研工作以来，对领导班子和领导干部进行类型分析的精准选拔、正向激励作用愈加明显，动态考察、全面管理的趋势也愈发清晰。在2017年跟踪调研中，个别同志因工作完成不力被列为“存在问题”干部，经市委领导重点关注、谈心谈话后，2018年的群众座谈、民主测评结果显示，该名同志事业心责任感明显增强，工作完成度、满意度也大大提高，实现了由“问题干部”到“优秀干部”的跨越式转变。调研结果显示，“战斗力强”的县市区领导班子由2017年的9个增至10个，班子中表现相对较弱的同志由30个降低为21个。此外，2017年调研结束后提拔重用的10名干部，在2018年的调研中，得到了县市区干部的一致认可。在2018年新增的市直党政领导班子及其成员的跟踪调研中，一批批实绩突出、口碑良好、作风过硬的领导干部进入组织部门选人用人视野，得到提拔重用。

“跟踪调研机制已运行两年有余，并已逐渐成为一项常态化机制。这项机制有效解决了年终考核‘时间紧、考不准’的大难题，突破了任前考察‘拟提拔、再考察’的旧框框，避免了‘少数人’在‘少数人’中选的问题，让更多高质量有作为的党员干部走上了政治舞台。”乔朝英表示。

①柳州市委组织部调研组分析研判企业领导班子情况。

②邢台市委组织部调研干部在项目一线的工作表现。

③邢台市委组织部干部走访被考察对象生活圈。

(图片均为资料图片，由柳州市委组织部、邢台市委组织部提供)