任县机械制造厂刘志友(河南确山县法学会：发挥专家团队优势 服务法治确山建设)

近日，河南省法学会政法宣传教育中心主任郭勇、省法学会办公室一级主任科员宋云晖一行在驻马店市委政法委副书记、法学会副会长李烨，市法学会秘书长王伟阳的陪同下来到确山县调研指导该县法学会工作。在详细了解了该县法学会推进首席法律咨询专家制度的情况后，郭勇对该县首席法律咨询专家团队建设以及作用发挥情况给予了充分肯定。

去年以来，确山县法学会认真践行习近平法治思想，紧紧围绕全县经济社会发展大局，聚焦社会治理中的热点难点问题，深入推进首席法律咨询专家制度，着力彰显“首席”担当，发挥“智库”作用，提供法治保障，为探索市域之治、服务法治实践贡献了法学会力量。

完善相关制度组建专家团队

2022年6月，确山县制定出台了《确山县首席法律咨询专家制度实施细则》，召开首席法律咨询专家聘任大会，来自该县政法单位和律师协会的16位同志受聘为县法学会首席法律咨询专家，2023年又增聘了4人，目前全县共有20名首席法律咨询专家。这20位首席法律咨询专家平均年龄45岁，均为中共党员，其中政法干警15人、律师5人，本科及以上学历19人，全部拥有法律证书A类，擅长领域涉及婚姻家庭、劳动关系、民间借贷、合同纠纷、交通事故等。

加强团队建设凝聚专家力量

——加强红色教育，筑牢政治忠诚。利用确山竹沟革命纪念馆等本地红色资源，组织首席法律咨询专家们瞻仰革命旧址，重温入党誓词，传承革命精神，赓续红色血脉，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。

——召开季度例会，强化座谈交流。坚持每季度召开工作例会，通报上季度工作情况，安排下季度工作。6月16日，县委常委、政法委书记、县法学会会长王霞主持召开第二季度工作例会，市法学会秘书长王伟阳专程参会，并和与会的首席法律咨询专家们进行了座谈交流。

——深化教育培训，提升法治素养。采取“请进来、走出去”的办法，邀请郑州大学法学院教授王红建、市委党校法律法规教研室主任李志浩等省、市法学专家授课10余次，为专家们探讨法治实践、深化法学交流搭建了平台和纽带；6月12日，确山县举办法学会业务知识培训会，对2023年法学会工作以及深化首席法律咨询专家工作进行了全面部署，首席法律咨询专家、律师刘志友围绕《民法典》常识进行了授课，受到好评。

——出台十条措施，激励专家作为。2023年5月，制定出台《确山县激励首席法律咨询专家干事创业十条措施》，通过阵地建设、培育赋能、典型引领、年度考核等工作措施，增强专家们的归属感、责任感、荣誉感，激励专家积极投身平安确山、法治确山建设，切实发挥作用。

——打造首席品牌，擦亮金字招牌。注重发挥品牌的引领和示范作用，着力打造了“老陶工作室”和“黄帅调解团队”这两个品牌，叫响、擦亮了首席法律咨询专家的金字招牌。老陶名叫陶秉臣，原任县法院民庭庭长，有丰富的医患纠纷调处经验，近年来已成功调解49起医患纠纷，得到群众认可。组建以首席法律咨询专家、全国司法所模范个人、全国民调协会理事、李新店司法所所长黄帅为核心的县、乡、村三级“黄帅调解团队”，运用“五四三”调解工作法（即五步调解、四心并用、三调融合），立足基层化解了一大批矛盾纠纷，赢得群众信赖。

发挥专家作用服务发展大局

——服务重大决策论证方面。与县政府、企业法律顾问制度相结合，发挥好法律咨询专家“智库”作用，突出“首席把脉”这一关键环节，通过“问诊”“把关”“建言”，积极为重大决策、重大行政行为提供法律咨询意见。

——服务重大风险防控方面。县委常委、县委政法委书记、县法学会会长王霞坚持推动召开县级风险危机管控周例会，2022年以来该县召开45次研判会，首席法律咨询专家旁听参会，研判问题165个，解决问题137个，对重大风险防控工作做到了高位推动、专家参与、预防在先。

立足确山是驻军大县的实际，开展多种形式的“送法进军营”活动，举办法治讲座18次、模拟法庭6次，为军人军属提供法律咨询80余人次，筑牢了强军兴军的坚强后盾。常态化组织首席法律咨询专家深入全县重点企事业单位，送法律、查实情，解难题、促发展，发放《致全县企业的一封信》、《企业权益保护调查问卷》、助企政策宣传单等1000余份，收集意见建议，交办整改落实。

——服务重大纠纷调处方面。针对当前矛盾纠纷焦点、热点、难点问题，采取主动认领或是组织交办的方式，组织首席法律咨询专家“把脉问诊”，开出“处方”，依法、就地、及时化解矛盾纠纷。

首席法律咨询专家黄帅面对11名农民工集体讨要工资款的劳务纠纷，首先安抚农民工的情绪，认真了解相关情况后，制定了具体的调解方案，他想方设法联系上包工头陶某某，讲解相关的法律规定，动之以情晓之以理地进行劝说，并在半个月的时间里持续跟进推动问题解决。最终，包工头陶某某分两次筹集并支付了6.5万元的工资款，双方达成调解协议。

——服务重大积案处理方面。针对重大信访积案特别是涉法涉诉信访积案，召开有首席法律咨询专家、办案人员、属地镇街道、相关政法单位和职能部门专业人员参加的专题研判会，从法律、法规、政策等角度提出具有可操作性的专家咨询意见，为化解积案寻找法律依据和突破口。

通过纵深推进首席法律咨询专家工作，确山县法学会在服务确山发展中展现了法治担当和作为。确山县法学会连续多年被评为省、市法学会工作先进单位；确山县荣获全国未成年人保护示范县、全省平安建设工作先进县、信访工作先进县、“三零”平安创建工作表现突出县等荣誉，市域社会治理现代化试点创建工作成效明显。（河南法制报记者周惠通讯员彭锋张甲旺）⑦