长沙县制造厂技术人才(记者调查丨路在何方？长沙树木岭“慢慢游”运营乱象)

7月1日，在长沙树木岭自然岭路运营的“慢慢游”涨价了。

树木岭农贸市场门口交通拥堵，“慢慢游”车主们每天都停在这里招揽客人。

树木岭自然岭社区，集聚了天凯、龙吉湾等多个楼盘，人口密集。

停在劳动路与自然岭路交叉路口的“慢慢游”车上，贴满了各种广告。

红网时刻记者潘锦实习生邓佳欣长沙报道

“慢慢游”真的让长沙雨花区树木岭自然岭路慢了下来。

“上车1.5元，7月1日开始，微信支付最好。”日前，一场“涨价风波”把在树木岭“城中村”运营改装电动三轮摩托车的车主们，推向了风口浪尖。

在“城中村”里，这些改装的电动三轮摩托车被称作“慢慢游”。以长沙市劳动路与自然岭路交叉口为起点，到最里面的龙吉湾小区大约4公里路，每天有几十辆“慢慢游”将居住在这里的人们运出去，又载回来。随着“慢慢游”数量不断增加，这里常常拥堵不堪。

4公里的“断头路”，路在何方？本是方便居民出行的“慢慢游”成了“鸡肋”。没它，出行困难；有它，出行也不容易！

“断头路”上“慢慢游”运营火爆

北起劳动路，南至曲塘路，西接洞井路，东连树木岭路，这个不规则四方形圈里，集聚着叠彩兰庭、双铁城、龙吉湾、天凯多个小区和自然岭小学、雅塘村小学、华星幼稚园等多所学校，再加上树木岭农贸市场，这里每天出行的人流数以十万计。

单是雨花亭街道自然岭社区，辖有紫薇苑小区、长沙汽车制造厂宿舍、雨花区教师村、明德雨花中学等单元板块，共有居民楼53栋，居民3948户，人口约1万人。

一条曲折的自然岭路从树木岭“城中村”蜿蜒出来，接驳起车水马龙的劳动路，“城中村”里数以万计的居民因此得以“出村进城”。

这里没有公交车，出行大多靠“慢慢游”。因为居民多，出行较远，“慢慢游”的生意一度十分火爆。先是本地居民随意运营，野蛮生长，后来加入“慢慢游”队伍的外地人越来越多，鼎盛时竟有一百六十多辆车。上下班高峰期，自然岭路常常围得水泄不通。

十多年来，从劳动路坐“慢慢游”沿着自然岭路一路进去，中途或到达终点下车，车费都是1元钱，春节期间翻倍。但现在正值7月，车费忽然要涨5毛钱，住在天凯小区的王大爷甚至声称要向街道举报。

黄玉芬并不害怕被举报，她觉得做一天算一天。黄玉芬是益阳人，来长沙树木岭生活8年了，开“慢慢游”有7年。刚开始，她不敢开这种车，怕被交警抓，同时也担心自然岭路上人多不好走，怕撞到路人。后来，看别人开得挺好的，她就试着开了起来。

“自然岭路没有公交车出行不便，‘慢慢游’只敢在里面路段开，开到劳动路口怕被抓。”黄玉芬说，开这个车主要是自由，像她这种家庭妇女平时在家煮饭，有空闲时间才出来开车赚点零花钱。

罗师傅也是益阳人，2014年在树木岭买了房子。以前他是做五金生意的，现在孩子大了，五金行业太累，不想干了。他又不想太依赖孩子，就出来开“慢慢游”。

做这行3年，罗师傅说以前生意还不错。这里交通不便，进出只有摩托车和私家车，从最里面走到劳动路，大概要15分钟左右，所以挺多人愿意坐“慢慢游”。但现在“慢慢游”有100多台了，收入大不如前，“一个月只能赚3000元左右”。

无序经营“慢慢游”抢客时有发生

“断头路”“瓶颈路”是城市交通拥堵的主要原因之一。2019年2月3日，位于曙光路东侧的洞井路（劳动路—雅塘冲路）正式通车。树木岭“城中村”的居民们松了一口气，以为终于看到便捷出行的“曙光”，可以告别拥堵的日子。

不少居民纷纷摒弃自然岭路—劳动路的出行习惯，直接沿自然岭路西转进入洞井路进出。可惜，好景不长。自然岭路“慢慢游”车主的无序经营和私家车的随意占道摆放，让龙吉湾、天凯小区居民们的出行拥堵状况并没有好转。

7月3日，在龙吉湾小区门口，红网时刻记者在现场看到，一辆辆小轿车随意停放在路旁，六七辆“慢慢游”堵在小区门口揽客，车挤车塞在一起。看见业主从小区出来，“慢慢游”车主们争先恐后把车开到最前面，“抢客”现象时有发生。

龙吉湾小区业主介绍，当初买房时听说过开发商会从小区南边开一条路，连接圭塘路，方便大家出行。但因为与一墙之隔的融科东南海负责人未谈拢价格，最后不了了之。

和交警“打游击”“慢慢游”监管困难

“抢客”是树木岭“慢慢游”江湖里弱肉强食赤裸裸的表现，39岁的望城人唐花香早已对此见惯不怪。她带着孩子在这里租房读书，开“慢慢游”4年了，一个月赚3000多元。

湖北人李师傅比唐花香赚得要多些，每个月可以赚4000元左右。他随孩子来长沙定居，每天早上5点多就起床开“慢慢游”，一直到下午五六点钟才歇工。“挺多人开这个车的，这次涨价，大家就都跟着涨了。”

一百五六十辆“慢慢游”的车队，管理和监管都不是小事情。这次车费上涨如此齐心同步，与“慢慢游”微信群有关。据知情人士透露，“慢慢游”微信群的群主人称“海哥”，有段时间负责所有“慢慢游”的车身广告投放、管理，为了方便联系，就建立了这个微信群。可能是广告服务到期了，“海哥”好久不见。没有管理，没有规矩，监管缺位。

“经常有‘抢客’现象发生，上个月就有两个人在树木岭立交桥天桥下因为‘抢客’打了起来，还进了警局，头上缝了三针。”唐花香说，天桥下经常有交警抓“慢慢游”，抓到了就扣车、罚款。车主交了罚款把车领出来前，交警会把“慢慢游”车棚拦腰裁断，但是出来后他们又会焊接起来继续跑生意。

一位不愿透露姓名的城管工作人员告诉记者，在路上跑的车都属于交警监管，但交警扣车罚款后，并不能关押“慢慢游”车主。车主把“慢慢游”领出来后就开始和交警“打游击”，整治的时候就躲起来，整治过去了，他们又出来了。这是执法难点也是痛点。

记者采访湖南省交警总队相关负责人获悉，改装车辆上路运营是违法的。根据《中华人民共和国道路交通安全法》相关条例，非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置，应当符合非机动车安全技术标准；摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。

出路：“社区巴士”或可缓解出行难

多年来，长沙市雨花交警、城管部门多次在自然岭路开展电动摩托车整治行动，但收效并不乐观。这“慢慢游”运营乱象屡禁不止的背后，是树木岭“城中村”的老百姓无法避免的出行需求。有没有一种方法，既方便大家出行，又能规范交通工具的运营、摆放，减少安全隐患？记者采访期间，不少社区居民提到了“社区巴士”。

“社区巴士”是将公交车开进社区、小区里面，将人口密集的小区与附近的学校、医院、商场和最近地铁口连接起来的一条公交线路。它与常规公交线路的区别在于：一是线路较短，单程一般是5—8公里；二是车型较小，一般采用8米的小巴士；三是票价较低，1元/人次；四是环保型高，全部采用纯电动公交车。这无疑是适合树木岭“城中村”居民们的出行现状的。

据长沙市交通运输局运输处副处长张金接受媒体采访时介绍，目前，长沙一共开通了15条社区巴士，覆盖了芙蓉区、雨花区、天心区、开福区和岳麓区5个区，连接了地铁1号线马厂站、桂花坪站、中信广场站、尚双塘站、友谊路站、省政府站；地铁2号线梅溪湖西站、文化艺术中心站、金星路站、人民东路站和杜花路站等11个地铁站与周边72个小区和11个学校，平均每条线路接驳4—5个小区。由于线路短、停站少、速度快，乘坐社区巴士接驳地铁比乘坐普通公交接驳地铁，出行时间一般要减少10分钟—20分钟。

“社区巴士”采用纯电动公交车，噪音小，乘坐舒适、平稳。长沙自2018年4月首批“社区巴士”开通以来，得到了广大市民的一致好评，不断有楼盘和单位提出开通申请。

张金说，开通“社区巴士”必须满足3个方面的条件：一是具备公交车通行的道路条件；二是必须是人口密集的小区，具备一定的出行需求；三是具备满足公交车辆生产条件的站场用地。

居民可将出行需求反映给当地社区，然后由社区根据群众要求按程序报所在区的交通运输局，由所在区交通运输局向长沙市交通运输局申请开通。经实地勘察后，如果满足条件，工作人员将积极规划开通相应的“社区巴士”线路。不少老小区没有用地条件，无法满足车辆生产停放的条件，张金建议社区可将周边几个小区的资源整合利用，解决公交车的停放需求，开通“社区巴士”方便居民出行。

目前，长沙市交通运输局正聘请专业机构研究编制《城市公共交通专项规划》，“社区巴士”的推广将是一个重点。这对于人口密集，交通拥堵的树木岭“城中村”居民们来说，无疑是解决“慢慢游”运营乱象，实现便捷出行的最美福音。（应采访者要求，文中黄玉芬、唐花香等皆为化名）